食粮安全是“国之大者”，耕地是食粮坐蓐的命脉。看成我国耕地保护的灵验轨制，耕地占补均衡已实施20多年，并不休获得完善，灵验扼制了盲目占用耕地的冲动，守牢了耕地红线，为国度食粮安全提供了进军保险，也为工业化、城镇化发展提供了必要的地皮撑合手和活泼空间。中央经济职责会议提议，严守耕地红线，严格耕地占补均衡惩处。这从一个侧面反馈出，我国耕地占用和补充的矛盾还是复杂，加强耕地保护任务仍然缺乏，必须进一步严格耕地占补均衡惩处，为端稳“中国饭碗”奠定坚实根基。

耕地是我国最为可贵的资源。面前，我国东说念主多地少的基本国情莫得调动，耕地占用和补充之间的矛盾仍然凸起。从数目看，我国东说念主均耕大地积不及1.5亩，约为世界平均水平的三分之一。从质料看，宇宙耕地质料中劣品级占三分之二以上，禁止退化耕大地积占比高达40%。一些场地落实耕地占补均衡惩处不到位，存在占多补少、占优补劣、占水田补旱地、占整补散以致弄虚装假的气候。一些场地将耕地占补均衡通俗化为数目均衡，淡薄了质料均衡和产能均衡，不仅难以保证耕地的全体性和合并连片性，还导致食粮坐蓐才智下落，与耕地保护的初志以火去蛾中。严格耕地占补均衡惩处，便是要从数目与质料双重维度脱手，确保耕地不仅补得上，更要补得好，紧紧守住耕地保护红线。

畴前耕地占补均衡轨制主要针对非农开荒占地需求，未对耕地转为园地、林地等其他农用地的举止提议补充条目。跟着住户食品需乞降农业产业形态越来越多元化，一些场地施行农业结构调度，将大王人耕地转为园地、林地等其他农用地，这成为耕地减少的进军原因。第三次宇宙国土探访数据泄露，2009年至2019年，宇宙耕大地积减少1.13亿亩，其中，耕地净流向林地1.12亿亩，净流向园地0.63亿亩。“农”与“非农”、“粮”与“非粮”的界限愈加污秽，耕地保护时事日益复杂。一些场地以致以农业发展为名，行非农开荒之实，在很猛进度上松开了耕地保护胁制，挟制了耕地总量均衡和食粮安全。严格耕地占补均衡惩处，便是要进一步拓展占补均衡惩处界限，将非农开荒、造林种树、种果种茶等种种占用耕地举止长入纳入占补均衡惩处，推动耕地保护由“小占补”转向“大占补”，为守住18亿亩耕地红线提供愈加有劲的轨制保险。

在传统耕地占补均衡轨制下，非农开荒占用的耕田主要通过开发耕地后备资源进行补充，而园地、林地、草地等其他农用地转为耕地后相通不纳入补充耕地惩处。但比年来，耕地后备资源匮乏的问题日益凸起，耕地拓荒和生态保护的碎裂越来越大。一些场地为补充耕地违纪拓荒，形成生态环境破损。同期，部分补充耕地因质料不高常出现撂荒和水土流失气候，占补均衡流于体式。更为严峻的是，宇宙耕地后备资源越来越少，散布零星，且多位于生态功能进军区域，其开发诈欺容易激发生态风险，补充耕地的方式亟待调动。严格耕地占补均衡惩处，便是要科学拓展补充耕地开头渠说念，以归附优质耕地为主、新拓荒耕地为辅，补充耕地开头不再局限于后备资源的开发，将盐碱地等未诈欺地、低效闲置开荒用地以及适合归附为优质耕地的园地、林地和草地等其他农用地统筹看成补充耕地开头，为园林地“上坡”、耕地“下坡”创造契机，为统筹生态保护和食粮安全提供轨制基础。

新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴是我国经济社会发展的枢纽计策，其凯旋鼓吹离不开地皮资源的撑合手。据估算，我国城镇化率每提高1%，耕大地积便减少约200万亩。2024年7月，国务院印发《深切实施以东说念主为本的新式城镇化计策五年行动经营》，条目诈欺5年时辰，将我国常住东说念主口城镇化率提高至接近70%。这意味着城镇化和工业化用地需求将进一步加多，而乡村全面振兴也靠近乡村产业发展和基本全球劳动开荒等用地需求，弗成幸免会占用部分耕地。严格耕地占补均衡惩处，旨在守住耕地红线的同期，为新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴提供必要的用地支合手，尽可能少占耕地，若占则必补足补优，激励更鼎力度周转存量和低效率地，倒逼地皮细水长流集约诈欺。

(本文开头：经济日报 作家郜亮亮系中国社会科学院习近平新期间中国特质社会目的想想谋划中心特约谋划员、农村发展谋划所副长处)开云体育